寫稿
投稿
2026年全國兩會期間，多位代表委員圍繞氫能行業積極建言獻策，以下為梳理匯總的部分氫能相關意見建議，供參考。
? 全國人大代表，中車株洲所黨委書記、董事長李東林：
支持推動綠氫就地消納。結合AI算力中心能耗大的特點，規劃布局“綠氫制儲+算力中心”一體化項目，在算力高峰時通過氫儲能提供調峰支撐，在電網檢修、突發狀況時提供長時應急供電支撐，構建“大電網—本地氫電源”兩級供電機制，實現綠氫就地消納與算力中心能源韌性提升的雙向賦能。
支持綠氫規?；瘧谩Ｂ鋵嵕G色船舶、綠色航煤政策，在國內船舶及航空領域推廣綠氫制取的綠氨、綠醇等綠色燃料；以綠氨替代傳統合成氨，推廣綠色化工；推動綠氫煉鋼替代傳統焦炭煉鋼；加快天然氣摻氫示范推廣，開展重點城市燃氣、工業鍋爐摻氫試點，完善技術標準與檢測體系。
? 全國人大代表、中天科技集團黨委書記、董事長薛濟萍：
為充分發揮江蘇綜合優勢，推動江蘇“風光儲氫”成為長三角氫能基地，建議從頂層規劃到落地執行，從產業培育到區域協同，層層遞進為基地建設提供了有價值的實踐路徑。
建議：國家發展改革委、國家能源局等相關部委將江蘇“風光儲氫”一體化發展納入全國氫能產業發展規劃，明確其作為長三角氫能基地的核心定位和重點發展目標，讓江蘇氫能產業發展融入國家發展大局。同時，在長三角氫能產業協同發展框架下，推動江蘇與長三角其他氫能集聚區形成優勢互補、協同發展的格局，依托江蘇雄厚的產業基礎和核心區位優勢，打造長三角氫能產業北翼核心樞紐，以江蘇為支點輻射帶動長三角全域氫能產業協同升級。
? 全國政協委員、山西美錦能源股份有限公司董事長姚錦龍：
建議：相關部門依托現有國家級能源大數據平臺，統籌建設“全國加氫站信息運營管理公共服務平臺”。制定統一的數據接入、交換、安全等標準規范，逐步將所有合規運營的加氫站站址坐標、運營狀態、實時氫價、加注能力、安全監測等核心數據實時接入平臺。探索關聯氫氣生產、儲運、車輛運行等數據，為供應鏈優化、碳足跡追蹤、安全預警及商業模式創新提供數據支撐。
? 全國人大代表、億華通董事長張國強：
建議：國家層面建立專項管理機構，統籌規劃全國氫能高速示范路線與氫能供應，連點成線、織線成面。全國范圍內對燃料電池汽車免收高速通行費；地方出臺購置、運營、加氫站補貼，引導降低氫氣終端價格。沿示范線路適度超前建設加氫站，配套制氫廠、輸氫管道，試點邊坡光伏現場制氫，構建規?；敋渚W絡。
? 全國人大代表，中國石化江漢石油管理局有限公司董事、黨委書記聶曉煒：
建議推動天然氣與氫能產業協同發展。建立完善標準體系與安全監管辦法，制修訂國家標準，在確保安全的前提下，明確天然氣摻氫比例上限，出臺摻氫燃氣管道工程設計規范。建立國家級摻氫管道安全數據庫，強化安全風險評估，制定分級預警機制。完善天然氣摻氫的價格形成機制，結合綠氫產業發展進程，適時推出天然氣摻氫的綠氫配額機制，有序推動城燃等終端難減碳領域的綠色低碳轉型。在綠氫產業發展初期，對摻氫天然氣項目實施一定比例的增值稅即征即退政策，降低終端用能成本。
? 全國政協委員、國家電投集團上海核工院總經理王明彈：
進一步加強頂層設計和政策支持，重點把核能綜合利用納入建設新型能源體系的戰略部署與實踐路徑中。一方面，大力推廣暖和一號等核能供熱項目成功經驗，另一方面，積極推動核能供汽、海水淡化、制氫等領域的應用，探索核電與石化、冶金等高耗能行業的耦合發展模式，以更好拓展核能服務經濟社會發展的新空間。
? 全國政協委員、中國工程院院士馬永生：
建議統籌氫能產業鏈科產融合，推動氫能盡快實現規模化高質量發展。
一是強化頂層設計，構建國家氫能基礎設施一張網。建議將氫能管網納入國土空間規劃“一張圖”及國家能源基礎設施建設專項規劃，編制國家中長期氫能管網規劃，統籌布局“西氫東送”戰略骨干通道。明確行政審批路徑與路權優先級，加快制定純氫輸送及天然氣管道摻氫行業標準。支持大型能源企業開展跨省氫能管道試點。
二是深化電氫耦合，優先保障余電上網比例。建議完善電氫耦合機制，首先要保障綠氫項目配套風光的上網電量比例，明確并顯著提高其消納指標。同步配套專項電價政策，減免制氫用電容量電費、系統備用費等，確立氫能在電力市場中的獨立儲能地位，支持其參與調峰調頻。加快綠氫認證與碳交易市場的銜接，使綠氫的減碳價值通過市場化手段轉化為經濟收益。
三是推動科技創新與產業創新深度融合。靈活采用“揭榜掛帥”等攻關模式，重點突破高效電解槽、規?；瘍\等環節關鍵核心技術，提升產業鏈自主可控水平。鼓勵煉化、化工、冶金等“鏈主”企業牽頭組建創新聯合體，打造“風光發電—管道輸氫—工業消納”全鏈條規模化示范工程。通過技術創新與工業場景的深度融合，加速氫能從成本高地向產業高地轉變。
? 全國政協委員，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長江毅：
要持續加強系統基礎性安全保障能力和支撐性調節能力建設，全力推動傳統能源優化升級，加快推進西北“沙戈荒”、西南水風光、沿海海上風電等重大項目開發建設，推動“新能源+”融合發展，積極培育綠色氫基能源產業，探索布局新一代核電，保障新型電力系統安全可靠運行。
? 全國人大代表，中國石化中原石油勘探局有限公司董事、黨委書記張慶生：
一是加強全國性氫能管網規劃與建設，構建綠氫規?；斔汀爸鲃用}”。強化國家頂層統籌，將跨區域骨干純氫管網納入國家能源重點工程范疇。優化政策支持，將氫儲運管網列為能源“新基建”優先領域，探索設立國家級氫能基建基金引導社會資本。推進示范與標準化，優先支持內蒙古-華北工業集群等跨省長輸管道示范項目，制定覆蓋設計、建造、運營全生命周期的國家標準體系。推廣融合模式，在西北風光富集區依托輸氫管網布局風光電氫一體化基地。
二是聚焦高價值戰略場景突破，打造綠氫規?；{“新引擎”。將氫冶金確立為工業深度脫碳的核心抓手，確立氫動力為低空經濟主導技術，在高純石英、電子及半導體等高端領域推廣綠氫應用。
三是完善配套補貼及標準規范體系。出臺精準化扶持政策，加速綠氫規?；{。加快構建氫能管網管輸定價與成本監審規則體系，保障基礎設施投資的合理回報與公平開放。推動建立全國統一的綠氫認證與溯源標準體系，彰顯其綠色價值并促進市場交易。進一步完善法律法規，為產業發展掃清制度瓶頸。
? 全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長馮興亞：
70MPa加氫技術是氫燃料電池汽車規模化發展的關鍵，健全70MPa加氫標準法規體系是實現產業有序發展的重要前提。建議加快構建全國統一的標準法規體系，強化核心技術攻關與安全數據積累，為氫燃料電池汽車高質量發展提供堅實制度保障。
? 全國人大代表、南京市工商聯主席、南京天加環境科技有限公司董事長蔣立：
當前我國已成為全球最大綠氫生產國，制氫端的技術與產能實現全球領先，但產業整體仍面臨“制取端強、儲運端弱、應用端散”的結構性矛盾，西部風光富余電力制綠氫的資源優勢難以高效轉化，儲運成本占終端使用成本30%至40%，綠氫在鋼鐵、化工等傳統高耗能行業的直接替代應用規模有限，綠氨、綠甲醇等衍生品商業化推廣滯后。結合全國多地氫能產業一線的調研成果，蔣立代表將圍繞推動綠氫商品化落地提出務實建議，從將綠色氫氨醇一體化項目列為“十五五”氫能產業發展優先方向，到扶持綠電直連制氫項目、加快綠氫衍生品標準認證體系建設，再到給予制氫用氫研發項目政策支持、規范CCER市場提升項目經濟性，多維度為氫能應用端破局獻策。
? 全國人大代表，隆基綠能董事長、總經理鐘寶申：
要拓寬綠色氫氨醇產業的國內應用場景，保障國家自主貢獻目標（NDC）實現。具體而言，要實施“碳控+補貼”雙重措施。一方面，建立嚴格的行業碳排放約束機制，倒逼高耗能企業轉型。另一方面，對在生產過程中實際采用綠色原料或燃料的下游應用端企業，依據其替代比例或碳減排量給予專項激勵補貼，激發企業主動進行綠色轉型的內生動力。此外，要加快落實非電領域可再生能源消費比重的政策要求，強化工業領域綠色原料替代，在重點用能行業如石化、化工、冶金等重點領域設定綠氫、綠氨最低使用比例，加快綠氫替代灰氫、氫基冶金、綠氨制肥等工藝迭代，形成剛性內需。拓展交通與電力領域綠色燃料應用，在遠洋航運領域推行綠色甲醇或綠氨的燃料配額；在電力行業有序推進燃煤機組摻燒綠氨示范，利用綠氫進行長時儲能與調峰，構建多能互補的應用體系。
建議指導項目業主摒棄“唯低價中標”，建立以技術先進性、能效、壽命及全生命周期成本（LCOH）為核心的“綜合評估法”評標體系。組建權威的第三方檢測認證平臺，用客觀數據支撐“優質優價”，打擊虛假性能承諾。發動央國企積極開展可再生能源制氫氨醇項目，充分發揮示范項目對先進技術的牽引作用，優先采用經權威認證的高效產品，培育具有國際競爭力的領軍企業。
建議要切實降低電力成本。針對綠色氫氨醇項目對電價敏感的特性，建議取消可再生能源制氫項目的用電過網費。對于自發自用或綠電直連項目，減免政府性基金及附加、系統備用容量費，從源頭上降低成本。另外，設置政策過渡期。針對現有新能源價格機制政策設置合理的過渡期或考慮將化工類連續生產項目的特殊安全要求作為容量核定的特殊因素。對于已核準、備案的項目，建議沿用原政策，保障企業合理預期與投資安全。
? 全國人大代表，天能控股集團黨委書記、董事長，長興縣煤山鎮新川村黨委書記張天任：
氫能作為“雙碳”目標下的核心能源載體，其產業鏈已形成“制儲加用”初步布局，但氫儲能與氫能無人機兩大關鍵場景仍處于“技術驗證向商業化跨越”的關鍵期，行業發展亟須政策精準賦能。
建議構建技術創新“強鏈”體系；完善政策與市場“穩鏈”機制；加速基礎設施“補鏈”布局；深化示范應用“延鏈”工程；健全標準與人才“護鏈”保障。
