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氫啟未來網(wǎng)消息，近日，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意徐州市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕69號）要求，支持徐州市全面推進各項行動和工程，實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，努力形成對全國同類地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、生態(tài)修復(fù)治理具有示范效應(yīng)的有效模式，江蘇發(fā)布關(guān)于支持徐州市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策，其中氫能方面指出：
培育壯大綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)。支持徐州打造綜合能源基地、新能源特色產(chǎn)業(yè)集群、新能源汽車和非公路用車生產(chǎn)制造基地。支持光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持徐州發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，探索構(gòu)建制氫到用氫全產(chǎn)業(yè)鏈條，助力能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持徐州建設(shè)綠色低碳智慧交通體系，開展公路沿線充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
原文如下：
關(guān)于支持徐州市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程
創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意徐州市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕69號）要求，支持徐州市全面推進各項行動和工程，實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，努力形成對全國同類地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、生態(tài)修復(fù)治理具有示范效應(yīng)的有效模式，特制定以下政策措施：
一、科技創(chuàng)新與支撐能力提升方面
（一）全面提升科技創(chuàng)新能力。積極推動深地科學(xué)與工程云龍湖實驗室加快建設(shè)，符合條件時將其納入省創(chuàng)新能力建設(shè)計劃重大科研設(shè)施預(yù)研籌建項目。針對工程機械、細胞治療、安全應(yīng)急等領(lǐng)域，支持建設(shè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)創(chuàng)新中心及中試基地、新型研發(fā)機構(gòu)等。支持徐州“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)。支持徐州建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程研究院，開展戰(zhàn)略咨詢、政策研究、統(tǒng)計監(jiān)測和技術(shù)轉(zhuǎn)移等工作。支持引進國際知名高校或機構(gòu)，共建可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域國際科技合作創(chuàng)新載體。支持徐州市優(yōu)選區(qū)域建設(shè)省級海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸基地、海外離岸創(chuàng)新中心，支持徐州建設(shè)院士協(xié)同創(chuàng)新中心等高端科創(chuàng)平臺。支持徐州創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心和國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。支持江蘇師范大學(xué)“十四五”期間申請增列博士學(xué)位授予單位，徐州工程學(xué)院申請增列碩士學(xué)位授予單位。支持徐州深化科技體制機制改革，在重大科技任務(wù)組織機制改革、科研評價制度改革、科技成果轉(zhuǎn)化激勵等方面賦權(quán)試點。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科協(xié)）
（二）加強可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域科技攻關(guān)與應(yīng)用示范。通過專題組織、定向委托等方式，支持徐州實施煤礦塌陷地修復(fù)、產(chǎn)業(yè)接續(xù)等碳達峰碳中和重大科技示范。在社會發(fā)展科技計劃中，單列徐州可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域項目申報渠道，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。支持徐州針對低碳制造、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟等開展技術(shù)攻關(guān)，在省產(chǎn)業(yè)前瞻和關(guān)鍵核心技術(shù)計劃中，單列徐州國家高新區(qū)項目申報渠道。支持省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在徐州設(shè)立專業(yè)研究所、企業(yè)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心。鼓勵徐州市與重點國別和地區(qū)開展科技合作，聯(lián)合實施可持續(xù)發(fā)展項目。支持徐州市集聚高端創(chuàng)新資源，建設(shè)徐州安全谷創(chuàng)新核心區(qū)，培育發(fā)展“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，加快形成安全應(yīng)急裝備國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）
（三）大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。支持培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推進惠企政策落實。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，支持徐州市培育研發(fā)型企業(yè)。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，對科技創(chuàng)新項目聯(lián)動投資、協(xié)同支持。通過省“雙創(chuàng)計劃”“333工程”等省級重點人才計劃加快人才集聚，推動區(qū)域性人才高地建設(shè)。支持突破身份限制、打破傳統(tǒng)路徑集聚優(yōu)秀人才到徐州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮國際科技組織、海外科技社團、海智特聘專家的海外資源優(yōu)勢，利用省海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟市場化服務(wù)機制，集聚海外高層次人才到徐州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持徐州將外國人來華工作許可審批權(quán)限下放給國家級高新區(qū)，不斷優(yōu)化外國人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持創(chuàng)建國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持徐州在境內(nèi)外組織各類專題性、綜合性的技術(shù)對接洽談活動，打造開放創(chuàng)新交流平臺。積極推薦符合條件的省級雙創(chuàng)示范基地申報國家雙創(chuàng)示范基地。（責(zé)任單位：省科技廳、省委人才辦、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局、省科協(xié)）
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與競爭力攀升方面
（四）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型接續(xù)發(fā)展。支持徐州探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的可持續(xù)發(fā)展新路徑新模式，推動體制機制創(chuàng)新，在項目審批、核準(zhǔn)、土地、投融資、人才等重要方面給予傾斜。大力支持徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，進一步提升綜合承載能力和區(qū)域輻射帶動能力，引領(lǐng)推動淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，為同類型老工業(yè)城市和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新路徑。指導(dǎo)徐州市編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮徐州擬布局落地的萬畝工程機械產(chǎn)業(yè)園、新型能源試點示范項目等重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項目建設(shè)用地。加大對國土空間全域綜合整治省級示范項目申報支持。優(yōu)先為徐州工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理提供技術(shù)支撐，對環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于約束性指標(biāo)的工業(yè)園區(qū)實行正向激勵。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（五）推進工程機械產(chǎn)業(yè)集群高端發(fā)展。支持徐州進一步做強做優(yōu)工程機械產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建世界級產(chǎn)業(yè)集群。推動徐州高質(zhì)量實施首批外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范工作，推進徐工巴西工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加快攻克“卡脖子”技術(shù)。支持創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。支持建設(shè)省級智能工程機械裝備產(chǎn)業(yè)計量測試、特種機器人產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗等中心和市場監(jiān)管重點實驗室（高端工程機械裝備智能控制技術(shù)測試領(lǐng)域），打造淮海經(jīng)濟區(qū)檢驗檢測技術(shù)服務(wù)高地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）
（六）培育壯大綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)。支持徐州打造綜合能源基地、新能源特色產(chǎn)業(yè)集群、新能源汽車和非公路用車生產(chǎn)制造基地。支持光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持徐州發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，探索構(gòu)建制氫到用氫全產(chǎn)業(yè)鏈條，助力能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持徐州建設(shè)綠色低碳智慧交通體系，開展公路沿線充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳）
（七）激活數(shù)字經(jīng)濟賦能可持續(xù)發(fā)展。推動徐州創(chuàng)建省首批“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，優(yōu)先推薦創(chuàng)建國家雙千兆城市，支持申建國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，打造淮海經(jīng)濟區(qū)信息樞紐城市。支持建設(shè)、建優(yōu)、建強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，打造淮海經(jīng)濟區(qū)標(biāo)識解析應(yīng)用高地。支持徐州建設(shè)智能建造城市。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局）
（八）推動開放型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。支持徐州創(chuàng)建離岸貿(mào)易中心城市、國際消費中心城市、市場采購貿(mào)易試點和國家電子商務(wù)示范基地，支持徐州做好國家級服務(wù)外包示范城市建設(shè)工作，優(yōu)先支持徐州創(chuàng)建省級數(shù)字貿(mào)易基地，支持將重點展會列入省級貿(mào)易促進計劃，支持申報省級公共海外倉。加大對工程機械、智能裝備、新能源等重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭外資企業(yè)和重大外資項目支持力度，支持推薦符合條件的外資項目列入國家重大外資項目。推動徐州國際貨運便利化項目建設(shè)，支持淮海國際陸港、觀音國際機場和國際郵件互換局建設(shè)國際物流區(qū)域性中心樞紐，打造陸港開放功能集聚區(qū)，積極爭取建設(shè)區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心和江蘇中歐班列匯集點。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳）
（九）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力。進一步推動農(nóng)業(yè)提檔升級，支持徐州市所轄縣（市、區(qū)）積極爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣和省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，支持徐州推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，在化肥農(nóng)藥減量增效、地膜減量替代、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面予以支持。支持徐州創(chuàng)新城鄉(xiāng)土地集約利用模式，助力鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）
（十）大力提升金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展質(zhì)效。支持建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)金融服務(wù)中心，支持符合條件的金融機構(gòu)在徐提升等級、新設(shè)各類專營和后臺機構(gòu)、下放更多審批權(quán)限和信貸計劃，推動各類金融機構(gòu)在徐設(shè)立分支機構(gòu)。支持政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在市場化、法治化前提下加大信貸投放力度。支持申請納入數(shù)字人民幣試點。支持創(chuàng)建省級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。推動徐州市與北京證券交易所全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)共建服務(wù)基地，發(fā)揮好上交所長三角資本市場淮海服務(wù)基地和深交所徐州路演中心等平臺載體的功能作用，加快綠色企業(yè)上市步伐。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、科技創(chuàng)新債，引導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)非法人金融機構(gòu)向上爭取綠色金融債券募集資金支持，推動法人金融機構(gòu)發(fā)行上限為500億元人民幣的專項綠色金融債券，募集所得資金專項用于示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。鼓勵徐州將創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)項目納入政府債券申報范圍，對符合條件的項目予以支持。發(fā)揮淮海經(jīng)濟區(qū)投資基金作用，研究設(shè)立可持續(xù)發(fā)展子基金，健全多元化投入機制，撬動更多社會資本支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局）
三、生態(tài)修復(fù)與綠色開發(fā)方面
（十一）創(chuàng)新開展生態(tài)修復(fù)工程。支持徐州堅持問題導(dǎo)向先行先試，探索采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)、工礦廢棄地可持續(xù)利用、設(shè)施裝備智能化改造等方面的適用技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，全面提升生態(tài)修復(fù)水平。對徐州采煤塌陷地治理、河湖生態(tài)修復(fù)等項目，省級相關(guān)資金按照規(guī)定予以支持。支持徐州“十四五”礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和資源利用創(chuàng)新發(fā)展。支持徐州開展工業(yè)遺留地塊風(fēng)險防控和修復(fù)，有序推進風(fēng)險管控措施落實，有效緩解工業(yè)遺留地塊治理壓力。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省自然資源廳）
（十二）持續(xù)實施生態(tài)創(chuàng)建提升工作。更加注重城市生態(tài)功能提升，支持徐州創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，支持徐州所屬縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。深化“無廢城市”建設(shè)，按全國一流標(biāo)準(zhǔn)支持循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園提升建設(shè)水平。支持徐州推動光伏建筑一體化應(yīng)用發(fā)展。進一步優(yōu)化與減污降碳成效掛鉤的統(tǒng)籌資金的使用效率，用于支持補齊生態(tài)環(huán)境基層基礎(chǔ)設(shè)施短板。幫助與山東、安徽等建立跨區(qū)域河流水污染聯(lián)防聯(lián)控機制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十三）繼續(xù)加強水資源水生態(tài)水環(huán)境水安全建設(shè)。進一步加強水環(huán)境治理，支持開展城鎮(zhèn)污水收集處理，加快邳蒼郯新洼地治理工程前期工作并推動早日開工建設(shè)；實施中小河流治理工程，全面提升區(qū)域防洪排澇灌溉標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮工農(nóng)業(yè)、生活、航運、發(fā)電等用水需求，利用江水北調(diào)、南水北調(diào)等工程給予更多水資源保障，支持開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。幫助提升改善水生態(tài)，加快推進農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。提升水安全保障水平，支持推進農(nóng)村供水管網(wǎng)更新改造工程，支持符合條件的城市內(nèi)澇治理項目申報中央預(yù)算內(nèi)資金補助，協(xié)調(diào)國家層面加快沂沭泗河防洪提標(biāo)工程立項實施。（責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（十四）踐行“兩山理論”推進綠色開發(fā)。支持徐州構(gòu)建創(chuàng)新推進綠色開發(fā)的體制機制，積極探索生態(tài)保護與開發(fā)建設(shè)相互包容、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新路徑。統(tǒng)籌考慮大運河沿線兩岸生態(tài)保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、文旅發(fā)展和文化傳承工作。利用江蘇省大運河文化旅游發(fā)展基金支持徐州加強文物、建筑、文化遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護。支持徐州大力發(fā)展全域旅游，支持賈汪區(qū)潘安湖濕地公園、呂梁山度假區(qū)提質(zhì)升級，支持獅子山楚王陵創(chuàng)建國家考古遺址公園。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局）
四、就業(yè)保障與結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面
（十五）提高就業(yè)保障能力。優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，支持徐州開展精準(zhǔn)幫扶農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)試點，加大就業(yè)培訓(xùn)、技能提升和創(chuàng)業(yè)扶持力度，推進更充分更高質(zhì)量就業(yè)。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，進一步提升江蘇淮海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，在省級人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、誠信機構(gòu)、骨干企業(yè)認(rèn)定、省級人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地認(rèn)定等方面給予傾斜指導(dǎo)，幫助爭創(chuàng)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）
（十六）提升重點群體民生保障水平。支持開展國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市建設(shè)，支持申報積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資，在“蘇適養(yǎng)老”示范區(qū)建設(shè)等方面給予傾斜。推動縣（市、區(qū)）建設(shè)完善未成年人保護機構(gòu)。支持建立健全分層分類救助體系，完善低收入人口救助幫扶政策，推動共同富裕取得新進展。統(tǒng)籌考慮解決老工業(yè)基地歷史包袱，加快推進工傷保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支，保障工傷參保人員合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）
（十七）推動基本公共服務(wù)均等化。省級財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，充分考慮徐州經(jīng)濟社會發(fā)展階段、老工業(yè)基地和資源枯竭城市建設(shè)、人均財力水平等因素，給予適當(dāng)傾斜。充分考慮徐州生源增長情況，在各教育專項資金方面給予傾斜，推動經(jīng)濟薄弱縣區(qū)教育發(fā)展。著眼于提高勞動力受教育程度、培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才和產(chǎn)教融合發(fā)展，推動創(chuàng)建五年制高職辦學(xué)單位和行業(yè)特色性高等職業(yè)學(xué)校，推動具備條件的專科層次高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)本科層次職業(yè)學(xué)校。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容，在各衛(wèi)生健康專項資金等方面給予傾斜。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強精神衛(wèi)生和傳染病等醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，打造精神障礙康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)基地，加快提升衛(wèi)生健康科教能力，提高居民健康素養(yǎng)水平。推動構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動機制、救援體系和疫情常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控機制。（責(zé)任單位：省財政廳、省教育廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委）
建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)意義重大。省可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立專題會議推動機制、項目清單實施機制和督查考核落實機制，每半年召開一次專題會議，每年排定一批項目，定期開展專項督查活動，推動示范區(qū)建設(shè)各項任務(wù)落到實處。省各有關(guān)部門和單位要統(tǒng)一思想、強化服務(wù)、協(xié)同配合、狠抓落實，同時根據(jù)各自職責(zé)，積極幫助向上爭取支持，努力把徐州市建設(shè)成為在全國具有創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范區(qū)，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供江蘇實踐經(jīng)驗。
