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氫啟未來網獲悉，4月11日，云浮市發展和改革局等7部門聯合印發《云浮市加快建設燃料電池汽車示范城市群示范點行動計劃（2022-2025年）》。
原文如下：
云浮市加快建設燃料電池汽車示范城市群示范點行動計劃（2022-2025年）
為推動廣東省燃料電池汽車示范城市群云浮示范點建設，充分發揮云浮在全省燃料電池汽車產業發展中的產業鏈基礎優勢，打造示范城市群燃料電池汽車整車及核心部件產業集聚區，制定本行動計劃。
一、目標要求
到示范期末，爭取燃料電池客車、物流車等整車制造和石墨雙極板、電堆及系統等燃料電池關鍵核心零部件領域有重大突破。實現推廣240輛以上燃料電池汽車目標，建成加氫站超10座，車用氫氣終端售價降到35元/公斤以下，氫能產業鏈更加完善，產業技術水平優勢進一步鞏固。到2025年末，關鍵零部件研發產業化水平進一步提升，打造具有國內競爭力的示范城市群燃料電池汽車整車及核心部件產業集聚區。
二、重點任務
（一）推動產業集聚發展。
1.提升產業鏈關鍵零部件研發產業化水平。以佛山（云浮）產業轉移工業園（以下簡稱“園區”）為載體，重點支持電堆、雙極板等關鍵零部件企業以及制氫、加氫、儲運設備企業進一步擴大生產能力，建設高水平自主化生產線，加快相關技術成果在省內形成產業化能力。對突破核心技術的重大產業鏈項目，市發展改革局將會同相關部門積極向省級爭取支持，并報請市政府按照“一事一議”原則研究落實支持政策。【市發展改革局，佛山（云浮）產業轉移工業園管委會，市科技局、工業和信息化局、投資促進局，有關縣（市、區）人民政府負責】
2.培育產業發展新業態。鼓勵燃料電池汽車產業與市內電力部門深度融合，支持探索氫能應急電源、氫燃料電池儲能等領域的應用，拓展應用場景領域。支持燃料電池核心企業打造產業“數據中臺”，鼓勵企業開放平臺資源，共享實驗驗證環境、仿真模擬等技術平臺，推動產業鏈協同創新發展。【市發展改革局，佛山（云浮）產業轉移工業園管委會，市科技局、工業和信息化局，云浮供電局負責】
（二）持續提升技術水平和創新能力。
3.開展關鍵核心技術研發攻關。采取公開競爭、“揭榜掛帥”等多種形式設立研發項目，對標國際領先水平，以產業化為導向確定研發目標，重點支持龍頭企業牽頭開展燃料電池八大關鍵零部件技術創新和提升產業化能力。依托先進能源科學與技術廣東省實驗室云浮分中心、廣東省氫能技術重點實驗室、佛山（云浮）氫能源產業及新材料發展研究院、云浮（佛山）氫能標準化創新研發中心等現有高水平科研平臺，聚焦氫能及燃料電池領域，加強基礎研究與應用基礎研究、關鍵技術和前沿性技術創新，持續推進綠色低碳氫能制取、儲存、運輸和應用等各環節關鍵核心技術研發，重點支持大功率高性能燃料電池電堆、高集成度大功率燃料電池系統、超薄雙極板等先進技術研發攻關。【市科技局，佛山（云浮）產業轉移工業園管委會，市發展改革局、財政局、工業和信息化局負責】
4.加大研發支持力度。積極爭取國家和省級關于關鍵零部件技術創新和產業化方面資金。按照國家和省的政策，示范期內，省對獲得國家示范城市群考核“關鍵零部件研發產業化”積分的企業給予財政資金獎勵，原則上每1積分獎勵5萬元，每個企業同類產品獎勵總額不超過5000萬元。同時，鼓勵支持相關企業積極申請省重點領域研發計劃和省創新創業基金，對為廣東獲得國家示范城市群考核“關鍵零部件研發產業化”積分的云浮企業申報市級科技計劃項目，在同等條件下給予重點支持。【市發展改革局、科技局、財政局負責】
5.加強檢驗測試能力建設。支持質量計量監督檢測機構及相關檢測企業組建燃料電池汽車專業檢測試驗平臺和標準研究平臺，提供關鍵材料和零部件檢驗測試服務、氫氣品質檢測檢驗及氫能裝備性能評價服務。支持龍頭企業與高校科研院所聯合制定燃料電池汽車關鍵零部件檢驗測試技術標準，提升專業檢測能力。【市市場監管局，有關縣（市、區）人民政府負責】
（三）加快布局建設加氫站。
6.完善加氫站布局。“十四五”期間全市布局建設10座加氫站（其中2023年任務為2座、2024年任務為3座、2025年任務為5座），組織編制本地區加氫站建設布局方案，明確示范期間年度建設任務。【市發展改革局、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局，有關縣（市、區）人民政府負責】
7.鼓勵建設油（氣）氫合建站。位于國道、省道和城市主干道的加油（氣）站，滿足相關技術規范及用地條件、具備加氫設施建設條件的視同已納入加氫站布局規劃，鼓勵在“十四五”期間改（擴）建加氫設施，鼓勵新布點加油站同步規劃建設加氫設施。【市住房城鄉建設局、發展改革局、財政局、交通運輸局、自然資源局，有關縣（市、區）人民政府負責】
8.支持自用加氫站建設。允許在物流園區、露天停車場、港口碼頭、公交站場和燃料電池汽車運行比較集中的路線利用自有土地、工業用地、集體建設土地、公共設施用地等土地，在滿足安全規范要求的前提下建設自用加氫站（限于對自有車輛、租賃車輛等特定車輛加氫），不對外經營服務。【有關縣（市、區）人民政府負責】
9.完善建設管理體制。加氫站參照城鎮燃氣加氣站管理，不核發加氫站的危化品經營許可證。住房城鄉建設部門作為加氫站行業主管部門，牽頭制定完善加氫站建設管理辦法。各縣（市、區）自然資源部門負責加氫站建設用地規劃許可、工程規劃許可，住房城鄉建設部門負責加氫站工程施工許可、消防設計審查驗收，氣象部門負責加氫站工程雷電防護裝置設計審核和竣工驗收，市場監管部門負責氣瓶/移動式壓力容器充裝許可證核發。【市住房城鄉建設局，各縣（市、區）人民政府，市自然資源局、市場監管局、氣象局等部門負責】
10.明確加氫站建設相關手續。對現有加油（氣）站紅線范圍內改（擴）建加氫設施但不新增建（構）筑物，原已辦理加油（氣）站用地和建設工程規劃許可的，無需再辦理加氫站用地和建設工程規劃許可；新增建（構）筑物的依法依規辦理用地和建設工程規劃許可；原未辦理用地和建設工程規劃許可的加油（氣）站改（擴）建加氫設施，應依法依規處理后，由自然資源部門辦理用地和建設工程規劃許可，由住房城鄉建設部門辦理消防設計審查驗收，市場監管部門根據審查驗收意見及特種設備鑒定評審報告結論核發充裝許可證。自用型加氫站在辦理規劃許可手續后，由住房城鄉建設部門辦理消防設計審查驗收，不需辦理充裝許可證。【各縣（市、區）人民政府負責，市住房城鄉建設局、自然資源局、市場監管局等部門配合】
11.統一加氫站建設補貼標準。示范期內，在省級補貼的基礎上，市縣兩級財政按照稅收分成比例對“十四五”期間建成并投入使用，且日加氫能力（按照壓縮機每日工作12小時的加氣能力計算）500公斤及以上的加氫站給予建設補貼。其中，屬于油（氣）氫合建站、制氫加氫一體化綜合能源補給站的，每站合計補貼50萬元；屬于其余固定式加氫站的，每站合計補貼40萬元；屬于撬裝式加氫站的，每站合計補貼30萬元。各級財政補貼合計不超過500萬元/站，且不超過加氫站實際固定資產投資總額的50%。獲得財政補貼的加氫站在首筆補貼到位后5年內停止加氫服務的，應主動返還補貼資金。【市發展改革局、財政局、住房城鄉建設局，各縣（市、區）人民政府、云浮新區管委會、佛山（云浮）產業轉移工業園管委會負責】
（四）著力保障低成本氫氣供應。
12.加快氫氣保供重點項目建設。加快推進聯悅氫能等制氫項目建設，為我市氫能產業發展提供氫氣保障；允許石化企業在廠區外建設車用氫氣提純裝置和集中充裝設施，提高低成本化工副產氫供應能力。【市發展改革局、佛山（云浮）產業轉移工業園管委會，各縣（市、區）人民政府負責】
13.推動加氫站內電解水制氫。允許在加氫站內電解水制氫，落實燃料電池汽車專用制氫站用電價格執行蓄冷電價政策，積極發展谷電電解水制氫。允許發電廠利用低谷時段富余發電能力，在廠區或就近建設可中斷電力電解水制氫項目和富余蒸汽熱解制氫項目。【市發展改革局、住房城鄉建設局，云浮供電局，各縣（市、區）人民政府負責】
14.開展氫氣制儲運新技術應用試點。支持符合條件的園區發展清潔能源制氫，開展光伏制氫等試點，帶動質子交換膜電解水制氫等制氫裝備研發生產。支持開展低溫液氫儲存和加注試點，探索開展固態儲氫、有機液體儲氫、氫氣管道運輸等氫氣儲運新工藝、新技術試點。【市發展改革局、統計局、科技局、工業和信息化局，各縣（市、區）人民政府負責】
15.逐步降低用氫成本。落實國家有關氫氣價格的要求，統籌使用各級財政資金對符合相關要求的加氫站運營主體給予補貼。加氫站終端售價2023年底前高于35元/公斤、2024年底前高于30元/公斤的，各級財政均不得給予補貼。【市發展改革局、財政局負責】
（五）推動燃料電池汽車規模化推廣應用。
16.加快重載貨運和工程車輛電動化。鼓勵大幅提高重載貨運、工程車輛和港口牽引車輛電動化比例，積極推廣在物流運輸（特別是金屬智造、綠色建材、現代農業等產業領域及綠色冷鏈、城市配送、城際物流等應用場景）、建筑工程、港口牽引、公共交通、環衛行業使用燃料電池汽車。鼓勵各縣（市、區）設定綠色物流區，放寬燃料電池物流車通行限制，建設氫能物流園。【市發展改革局、交通運輸局，各縣（市、區）人民政府負責】
17.支持冷鏈物流車電動化。探索市內燃料電池汽車便利通行機制，適當放寬燃料電池冷鏈物流車市區通行限制，提高燃料電池冷鏈物流車路權，探索冷鏈物流新能源車輛停車等優惠措施。【市公安局、交通運輸局，各縣（市、區）人民政府負責】
18.加快整車推廣應用。統籌使用各級財政資金對投入我市示范運營的燃料電池汽車進行獎勵，按照總量控制、逐步退坡的原則，對符合行駛里程、技術標準并獲得國家綜合評定獎勵積分的燃料電池汽車給予購置補貼。按照省的有關規定，示范期內，省對獲得國家綜合評定獎勵積分，且不少于5項關鍵零部件在示范城市群內制造的燃料電池汽車，按照燃料電池系統額定功率補貼3000元/千瓦（單車補貼功率不超過110千瓦）。制定我市燃料電池汽車推廣計劃，確保完成推廣應用240輛氫能汽車的任務（其中2023年和2024年推廣任務均為50輛、2025年推廣任務為140輛）。【佛山（云浮）產業轉移工業園管委會，市工業和信息化局、市發展改革局、市交通運輸局、市財政局，各縣（市、區）人民政府按職責分工負責】
19.積極參與建設統一市場。不得要求購置的燃料電池汽車關鍵零部件必須本市生產，不得限制非本地市制造的燃料電池車輛注冊登記和申領地方財政補貼。統一執行《廣東省加快建設燃料電池汽車示范城市群行動計劃（2022-2025年）》確定的獎補政策，不得另行出臺整車購車補貼政策。【市發展改革局、財政局，各縣（市、區）人民政府負責】
（六）加強全產業鏈安全管理。
20.明確安全保障及應急管理機制。督促氫能供給企業、燃料電池汽車生產和運營企業嚴格落實安全生產主體責任，從源頭上防范遏制生產安全事故發生。各縣（市、區）落實屬地安全生產監管責任，推進涉氫企業安全風險分級管控。將氫能列入重點行業領域安全監測系統，加強對涉氫重點企業單位的監控工作。【市應急管理局、工業和信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局、公安局，各縣（市、區）人民政府負責】
21.完善產品質量保障體系。強化燃料電池汽車生產企業產品質量主體責任，完善售后服務體系，加強對整車、關鍵零部件及加氫站設備的日常安全監管。【市市場監管局、工業和信息化局、公安局、住房城鄉建設局、交通運輸局、應急管理局按職責分工負責】
22.完善安全運行監控體系。建立使用單位安全生產責任制度，完善常規檢查、操作規范、加氫規范和維修保養等措施，多措并舉確保安全運行。【市交通運輸局、公安局、發展改革局、應急管理局、住房城鄉建設局，市消防救援支隊，各縣（市、區）人民政府負責】
23.強化氫能供給安全保障。加強氫能供給環節應急處置能力建設，研究制定突發事件應急處置預案。支持有條件的各縣（市、區）人民政府為加氫站購買公共責任安全保險。加強安全科普宣傳，提升公眾對氫能應用安全性的認知。【市住房城鄉建設局、應急管理局、發展改革局、市委宣傳部，市消防救援支隊，各縣（市、區）人民政府負責】
三、保障措施
24.加強統籌協調。成立廣東省燃料電池汽車示范城市群云浮示范點工作領導小組，建立議事協調機制，研究解決廣東城市群云浮示范點示范工作中的重大問題，統籌協調相關部門職責分工和推進示范相關工作。【市發展改革局，各縣（市、區）人民政府、云浮新區管委會、佛山（云浮）產業轉移工業園管委會負責】
25.加大財政金融支持。高效利用國家、省、市各級財政資金，重點支持八大關鍵零部件產業鏈技術創新和提升產業化能力、氫氣供應和加氫站建設運營。鼓勵各類創業投資和股權投資基金投資燃料電池汽車產業，支持金融機構對燃料電池汽車企業推出符合企業融資需求的信貸產品，支持龍頭企業到“科創板”等證券市場融資做大做強。【市財政局、金融工作局、發展改革局、工業和信息化局，有關縣（市、區）人民政府負責】
26.做好要素保障推動平臺載體擴容提質。大力推進園區佛云大道東片區土地開發建設，采取有效措施盤活園區現有閑置土地，提升園區土地利用效率，優先保障涉及氫能裝備及相關配套產業發展的項目用地需求，參照重點項目工業用地政策，實施差別化優惠地價；嚴守土地出讓規范要求，樹牢“寸土如金”理念，做好土地開發，集約化用地、內涵式發展，為園區建設發展和項目建設提供有力保障。【市自然資源局，佛山（云浮）產業轉移工業園管委會，市發展改革局，云城區人民政府負責】
27.建立信息報送制度。各地、各部門按照職責分工，定期向領導小組辦公室報送工作進展情況。領導小組辦公室做好強化督促作用，對工作不力的予以通報批評，重要情況及時報告市政府。【市直有關部門，各縣（市、區）人民政府、云浮新區管委會、佛山（云浮）產業轉移工業園管委會負責】
《云浮市加快建設燃料電池汽車示范城市群示范點行動計劃（2022-2025年）》政策解讀
一、《云浮市加快建設燃料電池汽車示范城市群示范點行動計劃（2022-2025年）》出臺的背景和意義
制定《云浮市加快建設燃料電池汽車示范城市群示范點行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）是貫徹落實《廣東省加快建設燃料電池汽車示范城市群行動計劃(2022-2025年)》和加快推進云浮市燃料電池汽車應用示范工作的具體舉措。2021年8月，佛山市牽頭，聯合廣州市、深圳市、珠海市、東莞市、中山市、陽江市、云浮市以及福建省福州市、山東省淄博市、安徽省六安市、內蒙古自治區包頭市等11個城市，成功申報廣東省燃料電池汽車示范應用城市群，云浮市是參與城市之一。
《行動計劃》的出臺，將有利于推動廣東省燃料電池汽車示范城市群云浮示范點建設，充分發揮云浮在全省燃料電池汽車產業發展中的產業鏈基礎優勢，積極打造示范城市群燃料電池汽車整車及核心部件產業集聚區。
二、《行動計劃》主要內容
《行動計劃》目標為：示范期末，爭取燃料電池客車、物流車等整車制造和石墨雙極板、電堆及系統等燃料電池關鍵核心零部件領域有重大突破，實現推廣240輛以上燃料電池汽車目標，建成加氫站超10座，車用氫氣終端售價降到35元/公斤以下，氫能產業鏈更加完善，產業技術水平優勢進一步鞏固。到2025年末，關鍵零部件研發產業化水平進一步提升，打造具有國內競爭力的示范城市群燃料電池汽車整車及核心部件產業集聚區。
《行動計劃》提出6方面重點任務，27項措施。一是推動產業集聚發展。包括提升產業鏈關鍵零部件研發產業化水平、培育產業發展新業態等2項措施。二是持續提升技術水平和創新能力。包括開展關鍵核心技術研發攻關、加大研發支持力度、加強檢驗測試能力建設等3項措施。三是加快建設加氫站。包括完善加氫站布局、鼓勵建設油（氣）氫合建站、支持自用加氫站建設、完善建設管理體制、明確加氫站建設相關手續、統一加氫站建設補貼標準等6項措施。四是著力保障低成本氫氣供應。包括加快氫氣保供重點項目建設、推動開展加氫站內制氫項目、開展氫氣制儲運新技術應用試點、逐步降低用氫成本等4項措施。五是推動燃料電池汽車規模化推廣應用。包括加快重載貨運和工程車輛電動化、支持冷鏈物流車電動化、加快整車推廣應用、積極參與建設統一市場等4項措施。六是加強全產業鏈安全管理。包括明確安全保障及應急管理機制、完善產品質量保障體系、完善安全運行監控體系、強化氫能供給安全保障等4項措施。另外，還包括加強統籌協調、加大財政金融支持、做好要素保障推動平臺載體擴容提質和建立信息報送制度等4項保障措施。
三、《行動計劃》確立的措施
（一）《行動計劃》完善加氫站建設管理體制，明確各有關部門、單位的職責分工，推動加氫站規范有序建設。《行動計劃》明確，加氫站參照城鎮燃氣加氣站管理，不核發加氫站的危化品經營許可證。住房城鄉建設部門作為加氫站行業主管部門，牽頭制定完善加氫站建設管理辦法。各縣（市、區）自然資源部門負責加氫站建設用地規劃許可、工程規劃許可，住房城鄉建設部門負責加氫站工程施工許可、消防設計審查驗收，氣象部門負責加氫站工程雷電防護裝置設計審核和竣工驗收，市場監管部門負責氣瓶/移動式壓力容器充裝許可證核發。
（二）《行動計劃》強化資金支持引導作用，加快推動加氫站建設及燃料電池汽車示范推廣工作。一是示范期內，省對獲得國家示范城市群考核“關鍵零部件研發產業化”積分的企業給予財政資金獎勵，原則上每1積分獎勵5萬元，每個企業同類產品獎勵總額不超過5000萬元。二是對“十四五”期間建成并投入使用，且日加氫能力（按照壓縮機每日工作12小時的加氣能力計算）500公斤及以上的加氫站，在省級補貼的基礎上，市和縣兩級財政按照稅收分成比例進行疊加補貼。三是按照省的有關規定，示范期內，省對獲得國家綜合評定獎勵積分，且不少于5項關鍵零部件在示范城市群內制造的燃料電池汽車，按照燃料電池系統額定功率補貼3000元/千瓦（單車補貼功率不超過110千瓦）。
（三）《行動計劃》明確以佛山（云浮）產業轉移工業園為發展載體，推動燃料電池汽車產業集聚發展。重點支持電堆、雙極板等關鍵零部件企業以及制氫、加氫、儲運設備企業進一步擴大生產能力，建設高水平自主化生產線。大力推進園區佛云大道東片區土地開發建設，采取有效措施盤活園區現有閑置土地，提升園區土地利用效率，優先保障涉及氫能裝備及相關配套產業發展的項目用地需求，參照重點項目工業用地政策，實施差別化優惠地價。
（四）《行動計劃》明確加強統籌協調，凝聚工作合力。成立廣東省燃料電池汽車示范城市群云浮示范點工作領導小組，建立議事協調機制，研究解決廣東城市群云浮示范點示范工作中的重大問題，統籌協調相關部門職責分工和推進示范相關工作。
